2022年11月9日，上海市住房和城鄉建設管理委員會印發《關于加強超低能耗建筑項目管理的相關規定》。文件要求：對于申報項目中的商品房住宅建筑，房地聯動價8萬元(含)到10萬元的，應在超低能耗建筑的基礎上，落實近零能耗建筑和智能建造中至少一項技術措施；房地聯動價10萬元(含)以上的，應同時落實近零能耗建筑和智能建造兩項技術措施。

以下為文件全文：

為進一步完善超低能耗建筑申報范圍、實施范圍、創新技術措施等要求，并強化對建設單位和第三方服務機構等的管理，特制定以下管理規定。

一、包含商品房住宅建筑的超低能耗建筑項目，應以建設工程設計方案批復中的所有建筑作為申報范圍，其中計容建筑面積小于2000平方米和建筑高度超過100米的單體建筑原則上不列入申報范圍。申報范圍內的配套保障性房建筑和配套公共服務設施建筑均應落實超低能耗建筑技術要求；申報范圍內其他建筑可申請全部落實超低能耗建筑技術要求，或在整個申報范圍內落實計容建筑面積5000平方米（含）以上的智能建造+創新試點（包括但不限于零碳建筑和“光儲直柔”建筑）。

二、超低能耗建筑單體的實施范圍應為地上整棟建筑，可包含地下具備正常活動功能且需供暖制冷的房間，不應包含地下人防、車庫、設備機房等房間。落實超低能耗建筑技術要求的地下部分涉及建筑面積不納入容積率計算范圍。

三、當超低能耗建筑的實施范圍中有實驗室、數據機房、冷庫等功能房間，或因其他技術原因，實施范圍需扣除地上建筑的局部樓層時，經專家論證后可不納入超低能耗建筑用能統計范圍，涉及建筑面積不納入容積率計算范圍。超低能耗公共建筑的實施范圍為部分樓層時，超低能耗建筑的各項用能應單獨上傳至本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺。

四、超低能耗公共建筑在竣工時因出租出售等原因，無法對出租出售區域落實超低能耗建筑技術要求的，應由建設單位承諾，并在出租出售合同中明確相關超低能耗建筑技術措施要求。申報本市建筑節能和綠色建筑專項扶持資金的超低能耗公共建筑，應在所有超低能耗技術措施落實后進行申報。

五、對于申報項目中的商品房住宅建筑，房地聯動價8萬元（含）到10萬元的，應在超低能耗建筑的基礎上，落實近零能耗建筑和智能建造中至少一項技術措施；房地聯動價10萬元（含）以上的，應同時落實近零能耗建筑和智能建造兩項技術措施。

六、對于申報項目中的商品房住宅建筑，房地聯動價格在4.5萬（含）以下的項目，或在5萬（含）以下的非全裝修別墅項目，并開展2項創新技術（詳見附件）的，可申請開展建筑外墻保溫一體化示范。

七、在超低能耗建筑項目設計中應正確選用國家、行業、地方和經采信的團體標準，并在設計文件中注明所用標準和圖集的名稱和具體做法。如采用新型材料，應符合上海市相關規定要求。不得僅以設備材料的檢測報告和檢測數據作為施工圖設計依據。

八、超低能耗建筑項目各專項設計，包含但不限于建筑門窗幕墻、預制構件、地板輻射系統、機電系統、可再生能源系統等，應與建筑主體施工圖設計圖紙同步進行施工圖審查和施工圖階段評審，不得采取承諾后續補充方式，如專項設計未提供，不得進行施工圖審查和施工圖階段評審；并應由建筑主體設計單位匯總相關專項設計，在建筑主體施工圖設計中明確各專項設計圖紙索引和主要相關專項要求。室內裝修中應當落實超低能耗建筑相關專項設計內容。

九、建筑供暖空調房間外墻主墻體傳熱系數不應大于非供暖空調房間外墻主墻體傳熱系數；建筑首層、底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板所在的供暖空調房間外墻主墻體傳熱系數不應大于其余樓層供暖空調房間外墻主墻體傳熱系數。

十、建筑外墻平均傳熱系數≤0.4W/（m·K）,其中圍護型幕墻采用單元式幕墻方式，對應立面面積占圍護型幕墻表面積比例不小于80%,且單元標準化率不小于70%,可認定符合超低能耗建筑的外墻規定。

十一、超低能耗建筑項目中采用太陽能光伏發電系統時，應結合太陽遮擋分析合理布置屋頂光伏組件或立面光伏組件。當設置儲能系統時，應進行消防審查，并明確發電、儲能及用電的運行策略。

十二、超低能耗建筑項目中的商品房住宅建筑，在滿足本市新建建筑可再生能源應用量和光伏安裝面積的基礎上，還應落實可再生能源替代率不小于5%的應用量的要求。

十三、市、區城鄉建設管理部門將不定期組織對超低能耗建筑在建項目進行抽查檢查，建設單位應當配合開展相關抽查檢查，并根據項目施工進度提供以下待查資料：

（一）圖紙資料：包括通過施工圖審查的圖紙資料及竣工圖紙資料。

（二）建筑構件或部件性能檢測報告：包括門窗或幕墻構件性能檢測報告，保溫材料性能檢測報告以及其他影響本項目超低能耗指標可實現性的部品的性能證明材料。

（三）機電設備性能檢測報告：包括空氣處理機組（新風機組、排風熱回收機組）的產品性能檢測報告，冷熱源機組的性能參數檢測報告，燈具規格書或選型樣本，可再生能源設備性能檢測報告，以及其他影響本項目超低能耗指標可實現性的設備的性能證明材料。

（四）超低能耗建筑關鍵節點專項施工方案及相應的施工檢查記錄：包括關鍵節點施工方案，相應施工記錄。

（五）建筑氣密性檢測報告：包括建筑氣密性檢測報告，及氣密性檢測方法的適用性、檢測房間選取的合理性進行說明的證明材料。

十四、第三方服務機構在開展超低能耗建筑的咨詢、檢測等技術服務時，應按照現行《上海市超低能耗建筑技術導則》以及本市其他相關政策及標準的要求開展工作。第三方服務機構及其工作人員有下列行為之一的，由市住房城鄉建設管理委在官方網站通報該服務機構名單，對其出具的技術方案等報告內容不予采信，并不得再開展相關技術服務工作。

（一）不按照導則及相關標準、規范開展工作的。

（二）弄虛作假、編造虛假技術方案、檢測報告及模擬計算結論的。

（三）利用職務之便謀取非法利益的。

（四）違反建筑節能法律、法規和規章等其他規定的。

（五）隨意轉包超低能耗技術服務給其他第三方服務機構的。